日前，上海举行市政府新闻发布会，介绍《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》的有关情况。上海市经信委相关负责人表示，上海将打造未来健康产业集群、未来智能产业集群、未来能源产业集群、未来空间产业集群、未来材料产业集群等五大未来产业集群。争取到2030年，上海未来产业产值达到5000亿元左右。

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不光是上海，很多地方也在积极布局未来产业，深圳、南京等地今年来纷纷出台发展未来产业行动方案或计划。未来产业发展能级整体跃升将产生巨大的经济效益、塑造发展新动能新优势，许多地方都明确看到了这一点。

简单地说，未来产业是引领重大变革的颠覆性技术及其新产品、新业态所形成的产业，具有高成长性、战略性、先导性等特征。这么高端前瞻性的产业，自然需要政策扶持，更需要进一步加大人才储备和人才激励等方面的投入。

首先是加大对未来产业的政策扶持。

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》描绘了未来产业发展蓝图。其中指出，要依据新一轮科技革命和产业变革的历史趋势，对发展壮大战略性新兴产业所涉及的物力、人力、财力、平台和体制机制等进行系统规划。

“战略性新兴产业”在一定程度上就是指未来产业。这是国家对未来产业发展的指导性方针。

上海等地陆续出台发展未来产业行动方案或计划，措施中包括对未来产业进行政府的补贴、税收减免等政策支持，这是国家整体规划在地方上的具体落实，相信国家层面和地方层面还会有更多的政策支持措施出台。

其次是要强化科技创新策源功能，通过科技创新支撑未来产业发展，这需要人才尤其是高端人才方面的支持。

未来产业中的人工智能、区块链、量子技术、空天信息、绿色低碳等领域都需要高端人才，需要突破一批关键核心技术，需要涌现更多高质量的原始创新成果。没有高端人才作为基础，未来产业就会成为无源之水、无本之木。

上海市之所以能提出五大未来产业集群目标，也是因为其在这五大领域集聚了一批行业领军企业、高水平研究机构和大批创新人才。

就全国范围来说，数据表明，2021年，我国R&D经费投入达到27956亿元，稳居世界第二位；R&D人员总量自2013年超过美国以来，已连续9年稳居世界第一。这个巨大的科研人员群体中很多是从事未来产业方面研究的，属于高端人才，将他们的潜力充分发挥出来，是我国未来产业发展的重要基础。

再次是要发挥这个高端人才群体的重要作用，还需激励机制进一步加强。要让科研成果尤其是未来产业领域的先进成果和人才价值，得以市场化体现。

这其中，要实现企业和科研机构和科研人员的“互动模式”，按照“理技融合、研用结合”，支持龙头企业牵头组建“创新联合体”，探索产学研协同攻关和产业链上下游联合攻关，也包括专精特新的中小企业发挥平台作用，为未来产业人才实现自我提供广阔空间。

通过股票期权、限制性股票、分红等方式加强对科技人才的创新激励，也是对未来产业科研人员科研成果市场化激励的重要方式。这一点，已经有了不少实践经验。

总之，加快布局未来产业，有利于培育壮大我国经济新增长极，也会对地方经济发展塑造发展新动能新优势。但这都需要各方面的投入。政策支持力度够不够，人才储备和培养是否充足，对关键人才的激励措施是否具有吸引力，都是考量的重要方面。

（文章来源：第一财经）

关键词： 产业集群 未来产业