国新办12日举行加强新时代水土保持工作新闻发布会。记者从发布会上了解到，为实现《关于加强新时代水土保持工作的意见》的目标，水利部门将采取提高林草地植被覆盖度、推进黄土高原淤地坝建设、实施遥感监管等措施。相关措施将给多家上市公司带来机遇。

水利部总规划师吴文庆还介绍说，中央财政将继续支持水土保持工作，指导地方各级政府多渠道筹措资金，保障水土保持投入。

大力推进

(相关资料图)

坡耕地治理等水利工程建设

中办、国办近日印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》(下称《意见》)，成为当前和今后一个时期加强水土保持工作的纲领性文件。

吴文庆表示，《意见》提出，到2025年，全国水土保持率达到73%，到2035年达到75%，这是积极有为的目标，需要付出艰苦努力、攻坚克难才能实现。

“我们下一步将锚定这个目标，强化预防保护与监管，大力实施小流域综合治理等重点工程，着力打好‘减量、降级、控增’这套组合拳。”吴文庆说。

根据介绍，全国中覆盖度及以下林草地的水土流失面积占到全国水土流失面积的1/3，且侵蚀强度相对较低。水利部将把林草地水土流失作为“减量”的重点，提高林草地植被覆盖度，提升林草生态系统水土保持功能。

根据最新的监测成果，6度以上坡耕地集中了我国近六成强烈及以上水蚀面积。同时，东北黑土区和西北黄土高原还有大量高强度沟道侵蚀。

因此，水利部将把坡耕地和侵蚀沟作为水土流失强度“降级”的主阵地，大力推进坡耕地水土流失治理、黄土高原淤地坝建设、东北黑土地侵蚀沟治理，有效减轻水土流失强度。同时，水利部将把人为扰动作为“控增”的重点。

民生证券认为，相关措施有助于推动“长江治理攻坚战”、“黄河治理攻坚战”的实施，加快农业水利工程、污水治理及环境修复类项目的释放，相关设备及工程类企业有望率先受益。

我国将构建

水土保持全链条监管体系

《意见》对依法严格人为水土流失监管提出了新的更高要求。水利部水土保持司司长蒲朝勇表示，下一步，水利部将构建水土保持全链条全过程监管体系。依法落实生产建设项目水土保持方案制度，强化事前事中事后全过程监管。完善生产建设活动水土流失防治标准，针对不同区域、不同行业特点，明确差异化、针对性要求，实施分类精准监管。

下一步，水利部将以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管，依法严格查处违法违规行为。全面实施水土保持信用评价，对守信企业少打扰、不打扰，对失信企业及高风险项目重点监管。加强人为水土流失风险的跟踪预警，提高监管精准化、智能化水平。

水利部还将强化部门间协同监管和执法联动。建立水土保持行政执法和刑事司法衔接、与检查公益诉讼协作的机制，充分发挥司法保障监督作用。通过加强协同监管，压实企业水土保持责任。

在检测技术服务方面，力合科技5日在互动平台表示，公司持续关注水土保持相关工作，联合国家科研及主管单位研究相关监测产品与方案，为水土保持工作开展提供监测技术、数据支撑。

新开普表示，公司先后开展了智慧水务、智慧农业、水库大坝安全监测、防洪减灾、水环境监测、水资源监控与调配、水资源税、水土保持信息化、河湖长制等业务，推出了从顶层平台、终端硬件、移动应用到运营维护的完整信息化产品和服务解决方案。

建立水土保持生态产品

价值实现机制

吴文庆说，新时代对水土流失治理提出了新的更高要求。下一步，水利部将全面落实《意见》要求，进一步强化政策和机制创新，多措并举加强投入保障，全面加快水土流失治理步伐。

他说，党的十八大以来，我国累计投入中央资金686亿元，支持地方加快水土流失综合治理。2021年，水利部商财政部制定出台了水土保持建设以奖代补政策，为推进水土流失治理提供了重要保障。

下一步，在加大财政投入的同时，水利部门将积极利用金融扶持政策，主动对接政策性金融、开发性金融、商业性金融机构，积极争取在贷款期限、利率和金融服务等方面的优惠政策措施，努力增加水土保持投入。

吴文庆表示，将建立水土保持生态产品价值实现机制。对集中连片开展水土流失治理达到一定规模和生态修复预期目标的相关实施主体，允许依法依规取得一定份额自然资源资产使用权，从事相关产业开发。对淤地坝淤积和侵蚀沟、崩岗、石漠化治理等形成的可以长期稳定利用的耕地，按程序用于耕地占补平衡。

“通过这些产权激励机制创新等措施，努力调动各方面的积极性，不断拓宽水土流失治理的投入渠道。”吴文庆说。

（文章来源：上海证券报）

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