今年全国两会，全国政协委员、南方科技大学副校长金李的建议聚焦养老，重点关注两方面内容：一是积极发展针对普通百姓的财富管理；二是进一步推动养老产业的高质量发展。

“养老不仅仅是老年人关注的问题。”日前，金李在接受上海证券报记者采访时表示，解决好养老问题，既是人民幸福感和安全感的重要保障，也是进一步促进消费的前提。

打造国家养老大基金

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设立个人养老补充基金

近年来，人口老龄化的趋势愈发明显。加速构建和完善我国第三支柱养老体系，已成社会共识。

据金李观察，随着经济社会发展，大量就业人口选择灵活就业或在中小型的民营企业中工作，但由于不足以达到规模经济，此类单位对于财务规划并不擅长，在企业层面上进行企业年金、补充养老保险等财务规划的能力十分有限。与此同时，由于部分普通人在就业中的身份不断转换，此前由单位所制定的各种制度性养老保障安排在未来可能会不再符合时代需要。

对此，他建议设立个人养老补充基金，即要求所有雇主(包括民营企业、国有企业、个体户等)均为被雇佣者提供选择权，比如被雇佣者可以取出自身收入的8%，由雇主配比收入的4%，一起交给国家的养老大基金进行统一管理。

在具体操作上，金李提出三方面建议。

首先，在国家养老大基金层面设置若干适当选项，提供若干种固定搭配的定投模式。同时大基金还可提供基本的底层产品，允许每个人根据自身资源和偏好灵活选择，在这些底层资产之间进行自由配比。未来，创业投资基金、股权投资基金、对冲基金和地方政府引导基金(只由财政出资)等均可以通过市场化竞争方式，择优进入到个人养老补充基金的白名单中。

其次，调动金融监管机构参与的积极性，在国家大基金运作过程中，由财政税收体系给出税收等优惠支持政策，金融监管部门则确保金融投资的执行效率和公开透明问题。

最后，国家可以对基金的运行管理进行指导，并提供市场化激励机制，遴选最优管理人。而资金的具体管理则可以交给市场化机构，建立一套市场化机构的优先评级推荐体系，提升资金的运营效率和公开透明性。

在金李看来，个人养老补充基金的设立，不仅便于养老资金的统筹和监督管理，促使老百姓收益与国家经济发展水平同步变化，还能够将大量社会资源汇聚起来投入到实体经济，缓解实体企业的融资难度。

政府与市场同向发力

大力发展养老产业

在建议设立个人养老补充基金之外，金李还建议大力发展养老产业。

“养老产业的高质量发展不仅能满足人民对美好生活的追求，还能极大地带动服务业发展，并为硬核科技如机器人、人工智能、物联网等提供海量的应用场景，加速科技创新。”提及养老产业，金李表示，如果精心培育，未来养老产业规模可达数十万亿元。

因此，他建议，政府和市场同向发力，发展养老产业。

首先，充分发挥养老产业推动经济高质量发展的巨大潜力，把政府和市场的作用有机结合起来，更好地兼顾公平和效率。同时，可以从供给端、需求端和融资端进行梳理，制定未来产业的顶层设计，将养老产业作为未来经济发展的重要抓手，尽可能预见将来发展过程中的问题，使得行业长期、健康、规范发展。

其次，培育龙头企业，形成规模经济和范围经济，最终通过产业链上下游的系统配套整合全面降低成本，提高效率。并对不同市场进行分级管理，其中低收入群体由政府进行托底保障，多数老百姓的需求则主要通过市场化手段满足。

最后，可以提前设置合理机制，提供国家层面的制度保障，保证投资安全，尤其是对于百姓个人参股的养老产业投资进行安全保障，可以利用养老信托等机制加以规范。

（文章来源：上海证券报）

关键词： 养老产业 全国政协委员